把没必要的行政审批、专项资金全部放下，彻底交给市场、交给地方，才能真正避免权力自我的“转移支付”，部委机关才不会再“门庭若市”

 日前，国务院印发的《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》，针对中央对地方转移支付制度存在的问题和不足，提出了改革完善的指导思想、基本原则和主要措施。其中，引起广泛关注的是，“从严控制专项转移支付”，规范其支付分配和使用，逐步取消其在竞争性领域的运用。同时，一般性转移支付的占比将提至六成以上。这些听起来挺专业，实际上却与民生息息相关，不啻为又一场“自我革命”。

 何为“转移支付”？简单地讲，是中央财力对地方、特别是对中西部地区实施补贴的两种形式。一种为“一般性转移支付”，给钱，但不规定具体用途，由下级政府来因地制宜统筹安排；另一种为“专项转移支付”，给钱，并要按规定用途安排使用。可以说，专项转移支付在民生等特定领域的均等化方面发挥了历史性作用，利于专款专用。然而世易时移，因其项目多、渠道乱，而且埋下“跑部钱进”、滋生腐败的隐患，渐渐引起抱怨。