比如，一些项目行政审批色彩浓厚，信息管理也不够公开透明，常常就卡在一两个公章上。当初，刘铁男就死死卡住能源项目，不给钱、不“做工作”不撒手。如果说，行政审批管的是“可以干什么”，那么专项转移支付管的就是“拿什么去干”，两相夹击，多少个地方项目就卡在这“最后一公里”，眼巴巴地听得到雷声见不到雨。

 打通这“最后一公里”，反过来看也是对干部的爱护。曾有领导同志到财税部门调研，了解到一个处室管着数十亿元的资金，刚毕业的大学生便有上千万元的审批权，不禁感叹，想不腐败只能靠个人的品质。显然，制度刚性比个人品质更可靠，让干部远离不必要的“权力负担”，才是釜底抽薪。一些部委流行“处长经济”“处长政治”，诱发了不少腐败窝案，许多学历高、能力足的青年干部，被自己手中的签字笔绊倒在地，再也爬不起。

 很多专项转移支付延续的是计划经济的逻辑，早已没有存在的必要。有的涉及领域过宽，造成财政资金分散；有的分配使用不够科学，“打酱油的钱不能买醋”，资金形成不了合力；还有的逼迫地方拿出配套资金，让本就窘迫的落后地区只能望梅止渴……因此，凡属“小、散、乱”、效用不明显、到期后不必再续以及市场竞争机制能够有效充分调节的专项，《意见》都给出了明确的否定答案。