任何越位、越权、越界的行为，都是行政管理力主纠正和着力防止的现象。然而，在基层政治运行中，这一通用的管理学原则却经常被人为“废止”。

 春节期间，一名在外地当县委组织部副部长的同学返乡过年、座谈叙旧。看着头发花白稀疏、面容憔悴苍老的同学，我调侃他这些年“蛮拼的”。同学无奈地摇摇头，开始倒“苦水”。他说，在去年组织系统目标考核中，其所在的县委组织部多个子项考核列全市倒数一、二名，不仅被约谈，还要求限期整改。出现这一现象并不是他们工作不出力，而是没有足够的工作精力。他说，他的主要精力都用在了“副业”上：县上重点项目推进不畅，县委就指派他当项目推进督导组长，进驻项目工地督查推动；城区违法建筑强制拆除遇阻，县委安排他担任“违建强拆”督导组长，推动违建拆除工作；征地拆迁遇到“难缠户”，他就担任拆迁组长……为此，该县干部背后称他为“五督”部长。

 环顾各地基层政治运行环境，像同学那样“种别人田荒自己地”和当“五督”部长、“四查”书记、“三管”局长的现象比比皆是：有的地方让纪委全程为“投资商”代办各种审批事项，有的单位根据领导临时分工成立专门机构代其履职，有的领导不按分工出牌随意指定责任单位、责任领导……

 由此衍生出诸多管理问题：单位之间、同事之间抱怨“手伸的太长”、“抢别人饭碗”，工作氛围不和谐；该主抓的没有时间和精力抓，牵头主抓的没有职权和能力抓，工作质量打折扣；职责分工紊乱、工作忙闲不均，考核奖惩走形式。