无论是个人还是单位，都如一件件“容器”，有其规定的盛装对象和上限容量，“混乱装”或“超限装”就好比“五督部长”，都有违科学管理原则。

 

 政治体制改革的一个核心要义是，用制度设定权力边界和责任清单。无论是纪委从各种动态议事协调机构中“裸退”，还是各级政府的进一步简政放权；无论是让市场在资源配置中起决定性作用，还是主张充分的村民自治、市民自治，强调的都是职责明晰、职权明确、权力归位。

 

 任何波澜壮阔的大改革都离不开枝蔓牵连的“小遵循”支撑，在深入推进“四个全面”战略的进程中，科学高效的基层政治运行和简捷适用的基层治理体系，起着为“大改革”奠基固本的作用。

 

 虽然，“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮”的现实，使基层明细分工有一定困难，但适当的、合理的、科学的权力边界划定和责任清单建立，仍是必要的、迫切的和必需的。因为，让基层单位和部门的职责归位，真正做到用主要精力抓“主业”、用正统职责务“正业”，才是基层行政和基层治理的“王道”。   （潘福金）

 

（来源：人民网－中国共产党新闻网）   （4）