光明日报:“外围腐败”不容忽视
发表日期:2015-03-26 点击 次 “外围腐败”的危害性不容小觑。一方面,这很容易演化成权力腐败的载体。另一方面,会对权力进行侵蚀、腐化,进而形成“腐败一体化”。
据媒体报道,近日,国家预防腐败局原专职副局长崔海容接受采访时提到一个案例:南方某省会城市土地房产部门的一个打字员受贿400余万元。原来,需要到她那里打印材料的人太多,为了能够早点打印和递交材料,“不差钱”的房地产老板只有给她好处。
打字员受贿400余万元,固然不是一种普遍现象,其折射的却是一个典型问题。虽然打字员并不掌握审批权,但由于她身处权力辐射范围,与权力沾上了边,因此拥有了间接话语权,得以从中获取额外的腐败“蛋糕”。任何环节的疏忽都有可能给权力寻租行为留下腐败空间。
放纵的权力容易滋生腐败,围绕权力这个中心,可能有各种紧密或不那么紧密甚至是“搭便车”式的腐败行为。若把与权力直接挂钩的官员腐败行为称作“原发性腐败”,把官员家属及其掮客、代理人的腐败行为称作“衍生性腐败”,那么类似打字员受贿这种腐败行为,则可称作“外围腐败”或“寄生性腐败”。
类似打字员受贿这种“外围寻租”现象,在现实中并不少见。例如,给车辆上牌,在一些城市的车管所附近,甚至在车管所内,就能看到专门给车辆安装号牌的维修店,而且收费不低。这种没什么技术含量的小店,生意却十分红火。说来无非是选好车牌后需当场上号牌,才能拍照、领取证件。又如,到出入境中心、市民中心等窗口办事,经常需要到指定机构拍照、复印、办卡,还美其名曰便民服务,即便有的服务不再具有强制性,与权力的关联性却是显而易见的。
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