在全面深化改革的大背景下，“政令不出中南海”的现象不再像以前那样突出，如今已经很少有改革部署会卡在“最先一公里”。然而，由于改革“中梗阻”现象依然普遍，有些政令容易在落实过程中打折或被卡在“最后一公里”。典型例子是，中央制定的一些好政策在《新闻联播》里看得到，百姓却迟迟享受不到。

     在不久前的一次国务院常务会议上，李克强总理对这种“中梗阻”现象进行了严厉批评。李克强表示，一些部委和地方文件运转程序繁冗、拖沓，亟须进一步简化流程，加快简政放权进程。“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还卡在那儿，让几个处长来把关，这不在程序上完全颠倒了吗？”

    总理怒斥“处长把关”卡住中央好政策，足见这一问题已经到了不得不正视的地步。事实上，“处长把关”影响行政成本和行政效率的现象，被中央领导和普通百姓诟病已久。早在多年以前，就曾有中央领导谈到“有些部门，处长在那里做主，地方的省长、市长来看他，他对人家连眼皮都不抬一下”；此前，重庆力帆集团董事长尹明善更结合投资经历吐槽，“中国严格意义上是‘处长治国’”。

     “处长治国”的论断或许有些武断，但在“现官不如现管”的传统下，处长们掌握的实权确实不小。在有些部门，一个处长的一句话就能左右数千万元甚至上亿元的资金和项目。曾有媒体报道，在发改委某部门某司的一个处长面前，全国各地跑项目的专家甚至是副省长连一句话都不敢辩，“一反驳项目就没有了”；有地方政府工作人员称，每年节假日进京送礼，主要是和各部委的处长们打交道。

    处长们“卡住”国务院已经讨论通过的政策，一方面是因为他们是中央政令的具体执行者，很多政策都必须等他们“会签”之后才能向前推进，即使中央三令五申要求简政放权，这些人依然留有行政惯性；另一方面是因为，处长们在落实政策时有很大的自由裁量空间，筛选、截留信息已成为一些人以权谋私的手段，他们不愿意放弃寻租机会，只要对自己、对部门不利的政令，都容易被他们软抵制。