“审批难”的根源是权力寻租和滥用。当前，在规则以及监督制约机制尚存在漏洞的情况下，少数人利用手中的审批权来谋取非法利益，使之成为滋生腐败的温床，也造就了一堆贪官——国家能源局原局长刘铁男，玩“京A”车牌交易的北京市公安局公安交通管理局原局长宋建国等等。认识上的偏颇、心理上的失衡、世界观的错位固然是内因，但行政审批制度缺乏有效监管，一些规章形同虚设，内因加外因，最终导致他们坠入了深渊。

 

　　“缩小”权力靠制度。邓小平同志曾经说过，制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。十八届三中全会《决定》提出，“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”。一些地方积极探索简政放权的科学模式，有效杜绝了“前店后厂”“体外循环”、明进暗不进、授权不到位等现象，建立完善了“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的制度机制，既减少了行政审批环节，提高了工作效率，也让权力运行更加规范、透明，减少了诱发腐败的可能。

 

　　权力“缩小”不是坏事，把权力关进制度的笼子里，把该管的管好，不该管的下放或取消，不仅能够有效破解“审批难”“肠梗阻”，而且还能彻底铲除滋生腐败的土壤，让群众真正有更多的获得感。   （申国华）

 

（来源：中国青年报）   （4）