去年政府工作报告提出要落实带薪休假制度，此后，不少地方加大了带薪休假的落实力度。近期，湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等地先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则，为带薪休假落实“加把火”。（5月27日中国新闻网）

　　随着人们生活水平的提高，休闲度假逐渐成为生活时尚。然而有限的假期让国人很难来一次“说走就走的旅行”。带薪休假的呼声与日俱增、逐年高涨。去年全国两会，政府工作报告明确提出“落实带薪休假制度”。9月，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，强调把带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程。近期湖南、甘肃、黑龙江等地出台的《实施细则》既是对国务院若干意见的贯彻落实，也是对社情民意的强烈呼应。

　　应该说，无论是国家政策，还是劳动监察，带薪休假都已有了制度保障，关于带薪休假的舆论氛围也已蓄势造足。然而为什么带薪休假仍然是“镜中月水中花”，成为纸上福利呢？这与各级各类单位主要负责人有很大的关系。

　　说到休假，大家或许都遇到过这样的倾诉或吐槽：“领导不让休”、“想休但不好向领导开口”、“单位工作太忙，领导都不休，我们也休不了”。北京旅游学会副秘书长刘思敏也表示，一些单位“不让休”、员工也“不敢休”，导致带薪年休假沦为“纸上福利”。实际上，这种情况并非个案，很多单位都是领导不休假，员工不敢也不好意思休假。2013年，陕西省政府督查组对全省职工带薪休假情况进行了调查，结果显示全省一般干部职工带薪休假比例为60-70%，领导干部带薪休假比例仅为10-20%。这两个比例说明：在机关单位和部门，落实职工带薪休假制度的焦点在领导，难点在领导。