“一线总指挥”用权当慎:4名县委书记被查的反思(3)
发表日期:2015-09-14 点击 次 扎紧“制度笼子”,监督“一线总指挥”
县委书记被视为党执政兴国的“一线总指挥”,中央对这一群体十分重视。党的十八大以来,党中央把县委书记队伍建设提到新高度。去年年底开始,中央举办县委书记研修班,计划在3年内轮训全国2800多名县(市、区)委书记。今年以来,中央时隔20年再次遴选全国优秀县委书记。
优秀典型的树立,正是为更好引导县委书记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。今年年初,习近平在与县委书记研修班座谈时曾指出,要正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
如何加强县委书记的监督和管理,一直是各地探索的一道命题。早在2010年,中纪委、中组部就已出台《关于开展县委书记权力公开透明运行试点工作的意见》,要求加强对县委书记职权的规范,形成县委权力特别是县委书记权力运行的制约监督机制,保证正确行使权力。
四川、江苏、河北等地的部分县域进行探索,列出县委书记“权力清单”,努力使县委书记权力运行更透明和规范。在广西,自治区党委今年对100多名县(市、区)委书记分片集体约谈,为他们“扯扯袖子、提提醒”。地域不同,举措不一,但都旨在对县委书记权力形成监督和管理。
广西社会科学院社会学所专家罗国安认为,目前,县委书记权力仍然过于集中,无论采取何种举措,关键在于将权力关进制度的笼子,因而必须对权力运行体制进行“手术”,将决策和执行分离,让县委书记成为县域发展和项目的“设计师”,而并非“执行者”。
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