一名曾参与查办某县委书记案件的纪检干部认为，县委书记的关键权力是“人事权”，部分县委书记往往将“自己人”安排在关键岗位，以便于“权力寻租”，因而制约县委书记的权力，关键在于坚持常委会议事制度，构建风清气正的政治生态。

 

　　“如今出问题的县委书记在位时，县常委会议事制度往往流于形式，一些班子成员不敢发表意见。必须采取举措避免常委会议事制度流于形式，县委书记不应先表露意见，不能让讨论会成为迎合个别领导心思的会议。”这名纪检干部说。

 

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，一方面应探索对县委书记进行权力分解，如湖北等地规定县委书记不再直接分管人事，不得插手工程招标，选拔任用干部时不得指定具体人选和选拔范围等;另一方面应厘定权力边界，防止县委书记权力过分集中，公布县委书记的权力清单，制约县委书记的权力运行。

 

　　广西组织部门负责人介绍，近年来，自治区党委先后制定出台关于县委书记队伍建设、选拔任用、经济责任审计、政绩考核等一系列规章制度，织密县委书记权力的“制度笼子”。

 

专家指出，当前各级纪检监察机关严格规矩，突出“纪在法前”，也是加强县委书记监督和管理的关键之举。以纪律从严治党，有利于让苗头性、倾向性问题及时“刹车”。  （半月谈记者　孙志平 夏军）

 

（来源： 半月谈网）   （4）