一个办事窗口，一头连着百姓利益，一头连着政府形象，既可能因为衙门作风而导致矛盾对立，也可能由于周到为民而增强社会信任。一位基层干部的话耐人寻味：老百姓接触不到更高层的领导，基层干部是什么样，百姓眼里的党和政府就是什么样。也就是说，老百姓是通过身边的人与事来进行认知，公共服务与老百姓贴得最近，自然也最能影响群众的判断。正因此，推进公共服务领域的改革，既能体现为民服务的宗旨，更能提高政府公信力。党的十八大以来，从深入推进简政放权，到建立权力清单制度，正是在方便群众办事的过程中，干群关系的基石不断夯实。

 

　　该放的放下去，该管的管起来，《意见》体现着政府职能“缩”与“扩”的辩证法，政府既要“有限”，更要“有效”。有限政府是对边界而言，政府不再进行“全能行政”，而是把不该管的交给市场和社会；有效政府是对职能而言，政府把职责范围的事情做好做优，提供优质的公共服务。一个“有限而有效”的政府，边界清晰但职能明确，运转流畅而服务优良，它不会干涉不该管的事而制造无谓的麻烦，而会在该管的事情上在所不辞。“有限”是为了“有效”，“有不为”是为了“有所为”，《意见》也折射出推进政府职能转变的深层目标。

 

　　当然，办事窗口的官僚作派难以猝除，文件的制定决不等同于现实的成绩，要落地还需要付出艰辛的努力。但可以肯定的是，《意见》是推进简政放权的一种延伸，回应着人们“办事不求人”的希望，也将政府改革引向深入。   （李  拯）

 

（来源：人民网－人民日报）   （4）