优惠政策吸引留学生

美国是拥有世界留学生数量最多的国家，约占全球留学生总数的1/3。庞大的留学生群体成为美国海外人才的一个重要来源。美国之所以能够吸引如此众多的海外留学生，一方面得益于其高等教育和科研条件处于世界领先水平，另一方面也与美国政府制定的留学生资助政策分不开。自1946年实施《富布赖特计划》，每年通过提供奖学金接受各国学生及学者赴美学习，旨在培养著名专家、学者，包括160多位国家元首、总理和内阁政府成员都是该计划的受益者，至于受益的专家、学者更是不计其数。20世纪60年代，美国又先后推出了《共同教育和文化交流》及《国际教育法》，扩大与外国交换留学生。此外，美国政府还拨出25亿美元经费用于资助国际留学生，设立了国际开发署和富布赖特基金会、福特基金会、洛克菲勒基金等为发展中国家留学生提供各类奖学金资助。美国各大学也相继实施了各自的留学教育政策，为在美攻读硕士和博士学位的外国留学生提供“研究助理”、“教学助理”等带薪职位以资助其完成学业。外国留学生在美国申请到奖学金的机会远远大于其他国家。

在政府、大学所实施的这些优惠政策的吸引下，20世纪以来，赴美留学的外国留学生的人数与日俱增。最近10年以来，美国每年接受的外国留学生都超过50万人。美国大学培养的科学与工程博士，大约1/3都是外国人。

美国为了吸引优秀留学生留居美国而实行“绿卡制”，给予其入籍优惠，结果外国留学生在取得学位后有一半以上定居美国，这进一步充实了美国的“人才储备库”。大批地吸收外国培养的大学生，对他们进行深加工，变“初级产品”为“知识密集型产品”，为美国节约了大量的教育经费，因此，美国政府在《国情咨文建议》中把吸引外国留学生视为是“一本万利”产业。