——四中全会“依法治国”系列评论之八
　　林亦辰
　　来源：人民网-观点频道手机看新闻
　　
　　十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这一目标被媒体称为“第五个现代化”。而法治，是国家治理体系和治理能力现代化的最重要内涵和根本基石。
　　“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”在实现“第五个现代化”的征途中，时隔不到一年，四中全会就提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
　　“法者，天下之准绳也。”就国家治理体系而言，一个国家在治理体系上完不完善，首先就得看法律体系是否健全。如果没有好的法律体系的支撑，国家治理就很难有基本的行动准则，进退便会失据。比如，中央领导屡次批评尸位素餐，甚至强调“不作为的‘懒政’也是腐败”。但假如没有责任清单和权力清单的出台，厘清政府哪些是“法定责任必须为”，就仍然会出现推诿责任、互相扯皮的“踢皮球”现象。且这种“隐性腐败”，也难以受到真正的惩罚。如此，“不作为”就仍有市场。因此，在中国特色社会主义法律体系已经形成的基础上，四中全会进一步提出建设中国特色社会主义法治体系，这将为国家治理体系现代化奠定坚实的基础。