中国自秦帝国后几千年来都是单一制集权型国家，再加上新中国成立后30多年的计划经济体制，使得官本位、政府主导的思想，渗透在中国经济社会的各个方面。在资源配置和办事能力上，政府独大、社会弱小，社会依附政府而生存；依靠行政权力和自上而下，由政府直接提供和生产公共服务；政府“管了许多不该管、管不好的事情，本应该管的事情反倒没有管好”的职能错位等，自然成了中国政社关系基本格局的一大问题。这种自古以来的中国式社会思想和实践做法，在某种程度上，制约着以公私合作伙伴为核心要义的社会治理体系建构。为此，要建构中国特色的社会治理体系，亟需在全党、全社会树立以下五大新思想、新理念。
　　破除“政府本位、官本位”思想，树立新的“民本位、社会本位”思想。世界发达国家和新兴经济体的实践充分表明，有一个英明的党政系统和一支现代化的党政人才队伍，是任何一个国家走向繁荣发展的必要条件，尤其是对推动国家转型具有决定性作用。但假如一个国家绝大部分资源高度集中在党政体系内、绝大部分有才能的年轻人打破头想进入党政系统、绝大民众认同官位高低成为一个人成功与否和高低贵贱的核心评价标准时，表明经济的持续繁荣发展与社会的和谐稳定缺乏应有的内生性基础。习近平总书记指出，我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。这充分说明，一个好的社会治理体系，一定是以人民为本位、以社会发展为本位的，更需要在财富资源公平配置格局下，让每个人在多元领域中充分实现自己的人身价值，共享经济成果，共享流动机会，激发活力，实现自我价值和国家利益的统一。