问题导向构建责任制落实新路径

全面从严治党，关键在严，要害在治，根本在落实。落实好全面从严治党，必须紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“指挥棒”，着力抓好“一条主线、两个责任、三个关键、四个抓手”，构建责任制落实新路径。

　　抓住一条主线。要把责任制落实作为一条工作主线贯穿全年。要坚持问题导向，明确各级党政领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任，并通过严格的责任考核和责任追究，强化党风廉政建设责任制的指挥棒作用。要规范履责流程，建立“研究部署、任务分解、责任传导、督促落实、检查考核、整改提升”常态化推进工作落实的完整体系，细化责任制落实“线路图”，组织开展党风廉政建设满意度第三方调查、网络评议、现场测评等工作，发现问题及时督促整改，确保发挥党风廉政建设责任制的龙头作用。要紧跟全面从严治党要求，注重示范引领，突出结果运用，善于抓好下一级一把手，督促各责任主体深入分析责任清单、问题清单、整改清单，提高责任制落实的透明度和实效性，推动责任制的层层落实。

　　强化“两个责任”。全面从严治党是各级党委、纪委的责任所系、使命所在。要牢牢抓住“两个责任”这个关键，厘清各自责任，明确履责主体，形成“明责——履责——督责——评责——追责”的责任链条，层层传导压力，层层压实责任，推进“两个责任”落实具体化、制度化、常态化。要划清责任边界，尤其是明确各主体的具体责任内容，规范工作程序、方法步骤和有关要求，着力解决“谁来干、干什么、怎么干”等问题，确保各责任主体履责到位。要完善问责机制，准确区分主体责任与监督责任、集体责任与个人责任、直接责任与领导责任，明确启动党风廉政建设责任追究的具体情形，对领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，追究党委及其主要负责人和纪委的责任，形成监督问责的闭环。

　　突出三个关键。以问题整改倒逼责任落实，是检验党风廉政建设成效的重要手段，也是落实全面从严治党的有力举措。抓问题整改尤其要突出“三个关键”，即整改任务、整改主体、整改时限。要明确整改任务，根据信访反映、查办案件和明察暗访中发现以及巡视巡查反馈存在的突出问题，逐一梳理查摆，形成“问题清单”，要求各地各部门针对“问题清单”制定整改措施。要明确整改主体，按照“谁主管、谁负责”原则，对照“问题清单”区分主体责任与监督责任，明晰直接责任人与责任领导，区分部门牵头职责与分工职责，督促各级党组织“既挂帅又出征”，抓好落实和推动工作，着力解决党委主体责任意识不强、责任虚置和纪委监督责任不到位等问题。要明确整改时限，在厘清整改任务、分清整改主体的基础上逐一明确整改时限，倒逼整改工作有序推进。

　　把握四个抓手。推动党风廉政建设责任制落到实处，必须结合全年工作把握好检查考核、审查整改、回查进度、抽查实效四个重点环节，着力解决过去责任制“年初部署、年终检查”流于形式的弊端。要注重抓检查考核，即通过向上级党委和纪委双报告、向纪委全会述责述廉并接受质询评议、重大事项报告、工作约谈等制度，开展落实情况专项检查，全面了解下级党委、纪委及党委、政府各部门落实“两个责任”和领导干部履行“一岗双责”情况。要注重抓审查整改，即对下级党委、纪委“问题清单”整改提出明确要求，并对整改方案认真审查，及时纠正，做到任务清晰、责任到人、时限明确。要注重抓回查进度，对下级党委、纪委整改落实情况开展“回头看”，跟踪整改进度和落实情况，对工作不重视、整改不落实的及时督促改进。要注重抓抽查实效，对重点问题整改情况进行不定期抽查，强化责任追究，坚持“一案双查”、典型案件通报曝光等制度，真正做到有错必纠、有责必问，切实推动责任落实到位、问题整改到位。

来源：中国纪检监察报