政务诚信属于道德层面的问题。但是，仅仅以道德制约道德，其功能有用却有限。人的社会存在决定人的社会意识，是马克思主义的基本原理之一。政务诚信不过是政府运作、政治权力运作的副产品而已。由此决定整治政务诚信问题是一项系统工程。

 

政务诚信就其实质而言是公权力取信于民问题。就共产党和人民政府的本来性质而言，此话题原本不应该成为问题。但某些不诚信的行为毕竟发生了！所谓“不诚信”主要指政府或其他政治行为主体对群众许诺不兑现，而非对上级不兑现承诺（尽管也存在上有政策下有对策现象）或对上不完成任务。就问题的社会根源来说，是社会转型时期政治生态失衡的表现之一。社会转型绝非单纯的经济体制的转型，还包含有从道德价值到政治体制多方面的变化。中国的改革始于经济体制，经济基础已有很大层面变化，而相应地党的领导方式执政方式、政府职能转换、权力运行机制并非完全与之适应，社会分配制度的改革也远未达到让社会大多数人满意的状态。一个和谐的社会所需要的内部各种要素相互顺应的局面还需经过艰苦的甚至有很大风险的努力才能够形成。当下中国社会各阶层之间互信不足，特别是公权力与民众之间良性互动不足，恰恰是社会转型的各种矛盾集结点。所谓政务诚信问题只是上述两个不足的表现而已，折射出政治体制或权力运行机制的问题：公权力原本来自人民，受到人民的制约，但当公权力过于强大，制约力量渐行渐远时，能否兑现自己的承诺就成为依靠权力行使者自身素质而决定的问题了。比如，最大的不诚信，就是少数权力行使者一方面声称为人民服务，行为上却以权谋私，滥用职权；强调依法执政或依法行政，但实践中对国家法律却表现出很大随意性。这都是损害政府公信力、损害政治环境的最大有害因素。再如，在微观层面，不履行合约，某些拖欠工程款项的行为主体恰恰是政府机构；群体性事件中为应一时急需而许诺，事后无法兑现，等等。说到底，政务诚信就是公共权力与民众关系问题。