从诚信“建设”的视角来说，毫无疑问，真正确立以人为本、执政为民的价值理念是贯穿始终的任务，这也是政务行为主体对人民群众诚信的内在动机。但同时需要相应的体制与机制制约，换句话说，只有当权力配置和运行机制发生一定变化，迫使公权力必须向人民负责时，才会有可持续的、不依少数人素质和注意力的变化而变化的诚信行为。

 

一是需要改进授权方式，使权力行使者真正向人民负责而不是“糊弄”、“应付”或“应对”自己的服务对象。只有当授权与罢免弹劾真正来自人民时，公权力行使者才有所畏惧有所忌惮，才不敢“糊弄”、“应付”服务对象。

 

二是真正转变政府职能，建设服务型政府，寓社会管理、社会控制于服务之中。政府职能转换问题已经说了多年，但至今基层依然普遍反映办事难，与相关政府部门打交道通常会遇到相互推诿、办事拖拉现象，不给好处不办事甚至成为某些地方的潜规则。而政府职能的转换，一方面与体制改革紧密相连，需要确定政府与市场边界，执政党、人大、政府职责边界；另一方面又与社会管理体制相连，培育健全的社会组织，提升社会自组织力，摆脱政府事事干预的局面，才能实现转换。