城管职权的法定基础并不清晰，而各个职能部门又纷纷授权，把城市管理难题集中“托付”给城管处理。这种小马拉大车的模式，让其他部门对城管的不当执法往往是理解多于指责、沉默多于规范。

 

　　这种有意无意的放任，容易生发一种集体无意识，即城管的权力是排他性的，执法应该不受干扰，甚至应该是终极裁判。此次城管围攻警察的背后，其实站着一个“小写”的公民。让城管真正回归本位，以立法规范其职能，明确相关的法律救济渠道，违规侵权才不至于成为常态。

 

【新闻回放】

 

　　河南遂平城管围攻警察

 

　　称其干预执法

 

　　最近，不断有驻马店遂平县居民向本网反映，10月27日上午，该县住建局城建监察大队在旧房改造过程中，与户主发生冲突，围观群众拨打了110。民警赶到现场制止时，遭到城管围攻，民警张卡的警服被撕破，并被强行押上城建监察执法车。随后，20多名城管押着张卡来到县公安局二楼，称张卡干预城管执法，要找公安局长“理论”，场面十分混乱，县公安局刑警队赶到后，才稳住了局势，16名城管被当场控制。