2003年全国实施新型农村合作医疗制度以来，由国家财政投入和农民自费缴款共同构成的新农合基金规模逐年增长，被誉为农民的“救命钱”。然而，一些腐败分子和个别医疗机构、监管部门沆瀣一气，将新农合基金视为中饱私囊的“提款机”，疯狂造假套取新农合补偿款，在少数地方甚至成为“公开的秘密”，其中暴露出的制度弊端令人深思。

 

　　新农合基金被套取成为腐败新动向

 

　　最近，云南省文山壮族苗族自治州广南县发生一起新农合基金被套取案件，多名涉案人员被判处有期徒刑。在这起典型的职务犯罪腐败案件中，新农合基金的监管部门——广南县新合办和多家新农合定点医疗机构都成为涉案被告。令人惊异的是，广南县新合办利用虚开病例等方式套取资金在当地竟然成为“公开的秘密”。

 

　　本应当承担新农合资金监管责任的新合办，通过“上下联合、内外勾结”乡镇卫生院和定点合作医疗机构，伪造住院病历、费用收据等方法，编织套取新农合补偿资金的地下“产业链”。广南县卫生局原副局长兼新合办主任陆旭曾被人称为“新农合专家”，面对年年增长的巨额资金，他开始研究制度漏洞。他与乡镇合管办、私立医院按补偿款的4∶3∶3的比例分成，逐步构筑了一个套取新农合基金的利益链，共虚报套取新农合补偿款37万余元。

 

　　作为广南县套取资金最多的公立医院，广南县妇幼保健院2009年5月至2010年3月，安排职工凭空输入近千例虚假住院病人信息资料，共虚报套取新农合补偿267万多元，同时也向提供“保护伞”的陆旭行贿数万元。