协商解决总是遥遥无期，曾洁最终还是放弃了。现在每当跟朋友谈起这次遭遇，她都会苦笑，“只要是皮球，除了国足，谁都能踢得溜溜儿的。”

 

　　“踢皮球”现象肆行无忌，不可能没有后果或影响。本次调查显示，80.7%的人认为“踢皮球”现象盛行会“损害政府形象”，78.8%的人表示会“浪费社会资源，提高社会成本”，76.6%的人认为这一现象盛行会“影响社会和谐”，60.3%的人认为会“为权力寻租提供空间”。

 

　　孙柏瑛表示，产生“踢皮球”现象的核心原因，还是体制问题。权力若集中在一个部门手上，容易产生腐败，分开来可能又容易导致权责不清，无人负责。这是由于体制不够完善造成的。

 

　　“破解这个问题的关键，在于加强体制的建设性功能，促进官民之间的信任。”孙柏瑛建议，首先，不能总用负面机制刺激产生民怨，正向的激励机制有待开发。政府组织结构及职能，需要继续调整，尽量减少职能交叉、权责混淆等问题。

 

　　孙柏瑛还认为，政府职能部门的服务意识非常重要。要扭转“官本位”的不正之风，需要很长时间，有一个渐进的过程。本报记者黄冲 实习生 张锐珏

 

（来源： 中国青年报）  （4）