“我们也希望公路收费越少越好，最好是不收费，但是现在还面临着很多难题。”交通运输部有关负责人表示。其中一个问题，政府性还贷公路规模巨大，由此形成的地方债务不容小视。2010年上半年，审计署组织审计调查了18个省、16个市和36个县本级截至2009年底政府性债务余额总体情况，政府性债务余额总计2.79万亿元，审计调查地区的政府性债务有96%用于交通运输、市政建设等公益性项目。交通运输领域占据了地方债务的大头。

 

　　据有关专家估算，全国地方债务余额约7万亿元，同时，近年来交通建设成本逐年增长。从乌鲁木齐到成都的高速公路，每公里建设成本已过亿元，去年通车的沪蓉西高速公路桥隧占比超过70%，成本之高可想而之。此外，“十二五”公路交通“适度超前”原则的确定加之“建设成本”的与日剧增，债务压力将更加突出。

 

　　另一个难题来自政策执行的偏差。由“贷款修路，收费还贷”政策产生的收费公路包括两类：一类是政府还贷公路；另一类是经营性公路。2004年11月开始施行的《收费公路管理条例》进一步明确，对于前者条例规定收费期限最长不得超过15年；对于后者，按照收回投资并有合理回报的原则，最长不得超过25年，中西部地区可放宽至30年。

 

　　但事实上，在作为“政府还贷公路”收费偿清贷款本息后，部分公路摇身一变，转变性质为“经营性公路”，得以继续收费。此外，还有少数高速公路集团表示，一些公路收费时间超过了规定最长期限的原因，是他们用这部分资金去建设农村公路以及市区的环路。