我们知道，个税本来叫做个人收入调节税，主要是用来调节过高的个人收入。如今税名虽然改变，但其性质基本上还是以调节作用为主，增加政府财政收入为辅。它与增值税、营业税、关税、企业所得税等，以增加政府财政收入为主、以调控杠杆作用为辅的税种不一样。可是现在，个税在整个政府财政收入中所占份额越来越大，其增长比例年年提升，如此发展下去，个税将有可能变成国家财政的主要收入来源之一。

 

    比起构成中国财政收入的其他税种，个税的主要承担者是普通百姓及其家庭，年年增加的个税，大概就是普通百姓感觉税负很重的缘故。

 

    其实，中国政府有一笔很多国家政府没有的资产，那就是经济实力和利润都十分巨大的国企。国企的收入——不是指国企像所有企业一样应该缴纳的税收，国企的盈利应该是国企所有者——政府的收入。可是，我们在中国财政收入构成中看到的非税收入，基本上是中国政府的行政事业性收费。2010年中国央企的净利润是8489.8亿元，大于个税收入。可惜，其中的5621.5亿元给了这些央企的母公司，而不是归央企的真正所有人——中国政府财政所有。

 

    谢部长认为，今后五年财政收支紧张的矛盾仍然比较突出。言外之意自然有继续增加财政收入之意。只是希望在税制改革中，在国企盈利部分多挖潜力，而在个税方面多多减税。（郁慕湛）

 

（来源： 中国青年报）   （4）