全国民政会议近日在京举行，温家宝总理发表讲话。温家宝在讲话中说，政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担。

这番话受到舆论的普遍关注。联想到温家宝在今年全国两会上所作政府工作报告中，就改革问题提出“五个理顺”，其中包括“理顺政府与公民和社会组织的关系”，这次表态应被视为理顺上述关系的一个抓手和具体内容，因而也就不是泛泛而论或旧话重提，很可能成为当前和今后一段时期的改革重点。

哪些是适合通过市场和社会提供的公共服务，什么样的方式才是“适当的”，需要顶层设计和国家解释，更重要的，仍是鼓励地方基层实践来丰富和拓展。政府大包大揽公共服务或社会事务，已然力不从心；“适合”、“适当”等词语，体现了积极稳妥推进改革的考虑，但坚决向社会进一步放权的方向应该更加明确，展现出更多的积极性和进步性。

社会组织能够承担公共服务的前提，是社会组织、中介机构必须强有力。现实状况却是，社会中介组织的发展不够理想，整体弱小。问题根源还得从政府身上找，具体地说，取决于政府的意愿以及政府利益剥离的程度。

很多时候，政府对社会中介组织存在警惕和防范心理，认为社会力量的发展会对政府权力构成威胁甚至挑战，因此口头上鼓励，实际却并不积极。社会中介组织积极健康的力量因而受到抑制，成长壮大不起来，又如何去有效承担和提供公共服务呢？