另一方面，也是最根本的方面，是利益问题。把一些公共服务交给社会，取消一些审批项目，意味着政府或部门失去了一块收入，甚至是失去了权力寻租的空间。扩权是为扩利，减权就是减利，利益的板凳往往决定头脑的观念意愿，因此社会改革必须辅之以政府改革，将不合理的利益坚决剥离出去。

 

值得一提的是，温家宝在讲那段话之前，首先说的是“要发展基层民主，增强社会自治功能”，保障人民依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业。这种话语安排，从中应可廓清政府与社会关系的一些认识。

 

现在一些地方讲创新社会管理，容易理解成创新政府管理社会的方式，就是说政府还是要把社会管起来，只是手段和方式要改变，忽视了社会的自主性。事实上，政府的事务性管理工作以及公共服务，交给社会来承担，不应仅仅理解为政府管理社会的一种新手段或方式，根本方向应该是加强社会自我管理、自我服务，也就是增强社会自治功能，让社会空间充分生长，社会活力充分迸发，社会积极健康力量充分发展。

 

　　社会组织、中介机构等无疑将迎来发展的一个新契机。必须明确，提供公共服务仍然是政府的一项重要职能。也就是说，适合市场和社会提供的服务，应坚决交给社会，而政府必须承担的职能责任，不能推卸和转嫁。这样，政府与社会组织的关系，才能形成一种良好局面。

 

（来源: 长江日报网络版）   （4）