我国事业单位改革从1995年启动，至今已有17个年头，改革进展并不顺利，一个重要原因就是“事业人”的待遇问题。

　　就目前来讲，事业单位同级人员收入往往比公务员少1/4到1/3，如广州市一个事业单位处级干部月入通常比党政机关干部少2000－3000元；更有甚者，退休后的待遇让不少“事业人”心寒，事业单位局级干部退休后通常比党政机关干部少3000－4000元。因此，凡是有门路的“事业人”都在50岁以后拼命调入党政机关，甚至放弃在事业单位的提拔机会。

　　显然，要推进事业单位改革，必须确保大多数“事业人”不因改革而伤及自己的切身利益，包括退休后的养老金、医保待遇。

　　最新公布的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确，事业单位人员社会保险实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。所谓“中人”，即是在改制前参加工作、但在改制后退休的人员，《意见》要求“妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低”。

　　这里，关键是各类事业单位改革的过渡政策如何制定。“老人老办法”保证了现有体制下相关人员的待遇不降低；“新人新制度”使新体制下的入职者对待遇水平有了心理准备；而“中人逐步过渡”则要顺应新旧体制转型的变化，尽量减轻震荡，逐步消化改革的成本。