从温饱到幸福，是一个时代的嬗变;从茫然奔波到体味幸福，是公民权益的转身。“幸福”，正成为诸多地方的施政目标。近日，有媒体不完全统计，全国至少18个省市区明确提出了“幸福社会”的概念;2011年数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。

　　究竟什么是幸福呢?网络上流传经典的段子说，“幸福就是猫吃鱼狗吃肉，奥特曼打小怪兽”。话虽戏谑，却道出了幸福是一种主观感受的特点。人月两圆是一种幸福，春华秋实是一种幸福，健康快乐是一种幸福，业绩进步是一种幸福……琐碎的幸福，确实能以精密丈量。

　　尽管在公共舆论层面的“幸福对话”有可能跑偏，但在决策与制度设计方面的共识却日渐清晰：一是民生幸福成为官方热词，已经开始悄然影响官场语态。譬如今年6月9日湖北省第十次党代会报告提出，“努力建设幸福湖北”;而往前，宁夏2007年就提出了“幸福宁夏”的目标等。二是幸福指标纳入行政目标，权力开始观照民生感受。基于此，中国公共经济研究会发布中国幸福城市排名，央视也发布了省会城市幸福感排名。三是幸福研究成为学术常态，并以此校准公共政策。早在2006年，时任国家统计局局长邱晓华称，中国今后将推出幸福指数等一些新的统计内容。研究幸福、考量幸福，潜台词在于“关怀个体的幸福感受、关注权利与自由的舒适程度”。