中国青年报:节约当从严格财政预算开始(3)
发表日期:2013-02-07 点击 次 第五,时效性。财政预算的时效通常为一年。
第六,公开性。财政预算在本质上是反映公共需求和公共商品供给的计划。既然政府代表公众利益,财政预算就必须向公众公开,便于公众监督。这不仅有利于政府的清正廉洁,而且有利于预算效率的提高。
了解了财政预算体系和制度的大体结构后,我们就大概明晓了财政预算的基本框架。各级政府的一切活动支出,都有着明确规定,花费多少,本来是有规可循、有量控制的。如果从节约的原则上看,它可以表现在各个行政运行环节和各个层次行政机构。其实,中国财政运行原则一般讲求收支平衡,量入为出,这本身也体现了一种节约精神。
所以,从每年的财政预算编制和执行环节,严把支出关,就能抓住节约开支的关键。
但因为财政预算仅从表内业务看,就分为类、款、项、目,是一个很细化的庞大体系,过去,一般只预算到类和款,而项和目几乎没有涉及,只有部门专业人员可以去监测。现在大家最为关注的“三公经费”,很难在公共财政预算的大类上体现出来。
这几年,根据形势发展需要,特别是公民意识的提升,要求政府部门预决算向社会进行公开,对政府推进预算公开形成一种倒逼。从2010年开始,中央部门的预算向社会公开的大幕开始拉开。近年,国务院前行一步,不但要求中央部门公布部门预算和决算,还要向社会公布各部委的“三公经费”数目。
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