■ 观察家·代表委员议政录

　　建议在民政部设立老龄事业管理局（或司），统筹中央政府并指导地方各级政府的涉老公共服务及社会管理职能，并统一规划相关的资源配置、公共政策及制度建设。

　　不久前，央视播出的“2013感动中国人物”颁奖晚会上，一位叫陈斌强的获奖人物“绑着妈妈去教书”感动了亿万观众。

　　陈的母亲五年前因患老年痴呆症，丧失了日常生活能力，为能照顾母亲，陈斌强用一根布条把母亲绑在身后，骑电动车行驶30公里去学校上班。他不愿把母亲送进养老院，因“一个连儿子都不认识的老人，送到养老院被欺负了怎么办？”

　　他的孝行令人潸然泪下，他的担忧却让养老服务机构情何以堪！假如养老机构还信得过的话，这位孝子何以要“绑着妈妈去教书”？

　　目前，我国在养老服务方面呈现“九龙治水，多头管理”的局面，在法律、政策和体制层面缺乏有效协调，配套性差，可操作性不高，执行低效。作为世界上唯一的老年人口超过1亿的国家（预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%），却没有一个高规格的行政机构，来统筹协调政府的相应公共服务及社会管理。在各地，养老问题的管理工作，分散在老干部局、民政局、人力资源和社会保障局、医疗卫生部门、老龄办等多个部门和单位。