再者，大量领导小组的工作方式多以开会、发文为主，这又让不少干部陷入文山会海之中，助长了会议落实会议、文件落实文件等形式主义、官僚主义习气。实际上，一些领导小组看起来阵容庞大、名称很长，但其运作常常“空对空”，接不了地气、走不进现实、碰不了问题，以发文成立始，以发文撤销终，是一种沉默的“纸上机构”。

 

英国历史学家柏金森曾指出，老于为官之道的官僚，其基本的“为官之道”有二：一是尽量制造下属，二是官僚之间会互相制造工作以凸显自己的忙碌及重要。领导小组虽然没有新增人员编制，但其过多过滥，同样会造成机构叠床架屋，单位人浮于事，大会小会地开，大事小情地报，就是只听楼梯响、不见人下来。这不仅使行政效率大为降低，也会产生互相扯皮、以权代法等不良现象，与机构改革、转变职能的要求背道而驰。

 

在当前反“四风”、践行群众路线的大背景下，治理“领导小组”泛滥很有必要。从以往经验教训看，既大力砍削“杂草”，又防止“春风吹又生”，需要综合施策。从制度上严格规范机构设置，从观念上清除运动式、应付式等思维，在实践中坚持依法办事、源头治理，“领导小组”无序生长的现实土壤就会越来越稀薄，破解现实问题的有效路径也会日益清晰。   （严力）

 

（来源：人民网-观点频道）   （4）