事实上，用枪安全只是警察权的一部分。在我们讨论枪支问题的时候，不能仅仅局限在枪支管理、使用本身，而是要放在整个警察权扩大的语境之下。必须承认，于公众而言，用枪安全既容易被直接感受，也可能给人造成最大伤害，作为警察权扩大的表现之一，我们最能够注意到，并且产生警惕的就是开枪权。然而，站在警察权的角度，开枪权其实是警察权扩大的一种极端表现。从这个意义上，枪支管理、使用放松，本质在于警察权的扩张和如何约束。

 

　　如何行使警察权，使其在执法过程中，既能维持正常社会秩序，又不逾越权力边界，是法制社会的重要命题。而循着法治建设的轨道，不难发现，国内法律制度建设和完善的一个重要方面，即明确警察执法权的范围，防止权力的滥用。具体到枪支安全层面，从枪支的配备到逐一列举的开枪情形，无不严格限定着权力合法、合理行使的范围。某种程度上，这其间存在一种权力与权利，制约与均衡的关系。现在的问题在于，当社会治安形势有了一定的变化，需要因应新的情况，增加警力配备，全面提升警力能力，以确保公共安全的时候，警察权随之扩大。权力能不能恪守边界，进而成为一个问题。   （付小为）

 

（来源：长江日报）   （4）