其一，源于改革的渐进性，并不是激进式的休克疗法，而是在稳妥地作了很多年试点、先行和实践的改革铺垫后，才逐步出台了总体性的改革方案，水到渠成顺理成章。事业单位的改革并不是从今天刚刚开始的，10多年前就一直在推进和实践。《条例》中很多规定，从打破铁饭碗到交养老保险，再到绩效工资制度，事业单位对此一点儿也不陌生，很多单位早就先试先行了。不少事业单位事实上早就没有了铁饭碗，绩效考核也跟企业没两样。目前我国共有事业编制人员3153万人，其中不少人早已开始交养老、医疗、失业保险等。所以，对于那些早就适应了改革、早就像企业员工一样工作的事业编制人员来讲，当然对改革一点感觉都没有。

　　其二，是社会和观念的进步，平等的理念和平权改革深入人心，旧体制的既得利益者找不到理由再去反对这种让机关事业单位和企业福利并轨的改革。刚开始推行事业单位改革的时候，既得利益者的阻力非常大。虽然铁饭碗和双轨制是不公平的，是历史遗留的特权，但“屁股决定脑袋”，不少习惯了享受这种旧体制红利的医生和教师竭力反对改革，不想放弃编制身份中所对应的福利，甚至有人宣称“死也要死在事业编制里”。