导语:彼时，在中国每个人身份的界定都依赖于档案、户籍和单位，通过三者构筑起社会关系网上的节点。其中人事档案代表单位组织和上级领导对个人进行全方位的跟踪监督，相伴终身。此时，官员干部为仕途而将档案改得只有性别是真的，虚假档案成了潜规则；而流动人员视档案为无物，死档弃档日益增多。社会民众对人事档案制度逐渐产生不信任：今时今日，我们还需要这样“政治性管理”为主要目的的人事档案制度吗？

    人事档案袋里都装了什么

按照早前的制度设计，人事档案代表单位组织和上级领导对个人进行全方位的跟踪监督，相伴终身。据说中国现今的人事档案制度始于干部审查制度，也就是对每个干部进行审查，主要是审查他的过去经历、思想觉悟、品质能力、社会关系等等，看他是否“纯洁”。审查结果要写成组织鉴定，与个人交代材料等一起，共同构成干部人事档案的最初基本内容，慢慢地就形成了中国的人事档案制度，并沿用至今。也正是因为这些特性，人事档案总是与机密联系在一起———你的档案，组织可以调阅，而你自己却不能看。

这个我们自己不能看的档案袋里都装了些什么呢？根据相关法律法规，我国人事档案内容包括履历材料，自传材料，鉴定、考核、考察材料，学历和评聘专业技术职务材料（包括学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评聘专业技术职务、考绩、审批材料），政治历史情况的审查材料（包括甄别、复查材料和依据材料，党籍、参加工作时间等问题的审查材料），参加中国共产党、共青团及民主党派的材料，奖励材料（包括科学技术和业务奖励、英雄模范先进事迹），处分材料（包括甄别、复查材料，免于处分的处理意见），录用、任免、聘用、转业、工资、待遇、出国、退（离）休、退职材料及各种代表会代表登记表等材料，以及其他可供组织上参考的材料等，几乎涵盖了个人全部信息。

目前国内档案采取分类管理方式，上世纪90年代相继出台的《干部档案工作条例》、《企业职工档案管理工作规定》、《流动人员人事档案管理暂行规定》三部法规涵盖了我国全部城市劳动人口的档案管理工作。作为一项常规性的公共政策工具，我国人事档案制度对信用建设、干部管理、国家安全、福利分配等方面作出了一定的贡献。