要逐渐让公务员回归正常职业，让官员的从政之路从“坐直梯”变成“走转门”，能上能下，可进可出，形成优胜劣汰、充满活力的选人用人生态。

　　为落实中央推进领导干部能上能下若干规定精神，全国已有北京等至少12个省份，出台了实施细则或意见。其中尤其引人注目的，是明确了违法违纪、治党不严、为官不为等领导干部必须“下”的情形和渠道。

　　关于领导干部选拔任用和职务晋升，我们已有了详细规定，也形成了一整套组织原则和程序，所以，干部能上能下，最大的看点其实不是“上”，而是“下”，即如何建立领导干部的问责、退出机制。道理很简单，只要让不作为、乱作为、慢作为的干部“下”，会作为、能作为、敢作为的干部就有机会和空间“上”。有了退出机制，才能实现干部队伍正常的新陈代谢和有效激励。

　　在以往，领导干部能上不能下，被认为是一大难题。只要进了这个门，就像进了保险箱和预定轨道，除非被查出违法犯罪或严重违纪被处理，几乎没有退出机制，就像坐上了一台“直梯”，只能上不能下，除非中间发生意外，一落到底。