阳江当地一位人大代表认为，国土部门不断下发处罚决定书，白纸黑字看起来似乎是依法行政，各项程序完备，但细细梳理会发现，这种“文书式执法”只是做做样子，不敢硬碰硬，其本质就是一种“惰政”“懒政”，执法窘态显露无遗。在笔者看来，这已不仅仅是执法窘态，更有玩忽职守、滥用职权的嫌疑。

 

　　类似“洒洒水式”的荒唐执法，不独阳江一地特有。不少地方在涉及征地开发、建设工业园区、引进外资、民资项目时，都出现过“网开一面”、拿国家利益做顺水人情的违法行为。甚至一些地方的主政领导，认为这种荒唐执法是为了经济的发展、地方的未来，属于集体决策、“因公违法”，即使将来“东窗事发”，个人的仕途也不会受到影响，违法行为也不会受到法律追究。

 

　　必须明确，法律之所以赋予地方执法部门以行政执法上的自由裁量权，并非让其随意私相授与，而是通过合法合规的自由裁量，让行政处罚行为更为因地制宜、因时制宜、因事制宜。如果自由裁量权成为地方执法部门替不法行为撑腰的私器，不仅违背了自由裁量权的宗旨，也存在滥用职权、违法行政的可能。

 

　　回到广东阳江“1元/平方米”的荒唐执法事件，当地国土部门8年4道处罚令看似“尽职尽责”，实是不作为，以至于非法征地行为愈演愈烈。这件事的结局不能止步于违法行为被纠正，还应该深究到底是哪个环节在失守，廉价处罚背后有没有猫腻，违法者身后又是否站着保护伞。   （文澜）

 

（来源：京华时报）   （4）