“一重”，是指产业结构调整任务重。目前，我市产业结构为“二三一”的结构，距离“三二一”的理想产业结构还有很长的路要走。农业方面，农业产业化龙头企业数量不多、规模不大，农业的比较效益不高。工业方面，资源型企业较多，集中于生产链的前端和价值链的末端，高新技术产业的比重仅为3％。第三产业方面，总体发展滞后，量小层低，市场化、产业化水平亟待提高。

“两大”，是指区域竞争压力大、资源环境承载压力大。周边地市百舸争流、竞相发展，区域竞争日益激烈，市场和有限资源等要素争夺紧张，与周边地市相比，我市晋位争先的压力明显加大。我市人均耕地面积少，粮食安全责任大，建设用地保障难；煤炭资源按现在的开采速度，最多也只能开采70-80年；电解铝需要的铝土依赖进口或从外省购入；生态环境承载能力不断下降，化学需氧量、二氧化硫年排放量呈逐年加大趋势。

“三难”，是指经济推进动力增长难、城乡二元结构改变难、发展瓶颈制约破解难。我市拉动经济增长的三驾马车“投资、消费、出口”不协调，社会消费品零售总额400亿元，人均消费额不到全国水平的一半；进出口总额1.35亿美元，经济外贸依存度不到1%，对经济增长的作用几乎可以忽略不计。我市城乡二元经济社会结构依然明显,城乡一体化发展水平较低，2010年，城镇化率仅为37.8%，比全省平均水平低2个百分点，比全国平均水平低近10个百分点，同沿海发达省份的城镇化水平相比差距更大。我市土地资源紧缺，供需矛盾突出，节约集约利用需要加强；建设资金缺口较大，投融资体系建设不够完善；创新型、管理型人才缺乏，亟待提升人才层次；水资源总体紧缺，环境污染问题不容乐观。