（六）围绕结构调整转，构建现代产业体系。在巩固加强农业基础地位的前提下，坚持走新型工业化道路，大力发展现代服务业，促进三产结构调整优化。高度重视粮食生产，大力加强农业基础设施建设，实施农业产业化工程，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收。以加快产业转型升级为主线, 以提升企业竞争力为重点，以高端、高质、高效为战略取向，促进工业化与信息化、制造业与服务业融合发展，构建以先进制造业和现代服务业主导产业集群为支撑的现代产业体系。发挥商丘交通区位优势，促进服务业市场化、产业化和社会化发展，促进服务业总量扩张、结构优化、水平提升，尽快提高服务业在经济总量中的比重。大力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展，以城镇化促进工业化，带动农业现代化，产城融合，互动发展。

（七）围绕破解瓶颈转，打造体制机制新优势。加快经济社会发展，必须破解发展中的土地、资金、环境、人才等瓶颈制约。要建立健全土地整治、节约集约用地和监督管理“三项机制”，大力开展农用地和村庄整治，推进城乡建设用地增减挂钩工作，探索农村宅基地有偿退出机制，加大存量建设用地的盘活力度。坚持政府主导和市场化运作相结合，加快投融资担保平台建设，拓宽民间资本投入渠道，提高服务企业发展的资金保障能力。深入推进政府自身建设，切实转变政府职能，做到有诺必践、说到做到、说好做好，建设人民满意政府。发挥教育资源优势，加强人力资源培训，大力开展职业技能教育，完善人才创业扶持政策，营造优越的人才发展环境。