中国正在进行着历史上最为深刻的社会转型，这场转型主要体现在两个方面：一个是体制的转型，由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；另一个是社会结构的转型，即由传统的农业社会向现代的工业社会转型，由相对封闭的社会向开放的社会转型。工业化、市场化、城镇化、信息化、全球化在我国现阶段同步进行，给我国的城市社区治理带来了全新的挑战，这需要我们进行社区治理的创新。
　　新型城镇化建设需要城市社区服务创新
　　在计划体制向市场体制转化过程中，大量的“单位人”已经变成“社会人”。同时，随着城镇化速度的加快，农村劳动力大规模地向城市流动。无论人们就业单位如何多元化和不固定，无论农村人口涌入城市形成多大规模的城市流动人口，他们都会在一定的城市空间中居住和生活，而社区成为人们较为稳定的生活、栖居的场所。所以，在新的形势下，社区客观上就成为城市治理的新载体，社区服务在我国城市经济社会发展中的地位和作用与日俱增，社区服务创新也成为新型城镇化发展的新要求。