中财网 

　　做企业的都知道，跑政府批文最难。业内调侃称，这个活儿需要铜头、铁嘴、飞毛腿。

　　某部委官员在内部培训上透露，地方政府有政绩压力，重点项目一把手直接挂帅，跑政府批文的地方官长期驻扎在北京。为了加快项目批复，常在部委办公室端茶、扫地、打开水。

　　受审批所累的不只是国有企业，民营企业也在其中。纳入2004年《政府核准的投资项目目录》的项目均需上报国务院或地方投资主管部门。但凡超过一定规模的投资项目，必须经国家发改委这道关，能源项目尤甚。

　　目前，以跑“路条”为标志的项目核准制，需要各种支持性文件、协议和大量前期工作。一位民营煤炭企业主说，“能源项目报批难度颇大，需要团队强力运作，否则难以成功。”

　　能源项目核准制体现谨慎决策、优化项目布局的初衷。但较为苛刻的审批流程，使得企业负担沉重，更影响投资的积极性。

　　熟悉审批流程的人士不断向笔者吐槽核准制度之恶。其一，审批前置程序多而重复，原地重建项目需再次提交土地等各项预审。如工业园内电厂项目、原地重建电厂项目实际不需选址意见、压覆矿和地质灾害评估、无需文物、土地预审等。原因是土地以出让方式取得，或者原项目已取得过上述审批，不需重复。

　　“但必须重新做报告，上报文件，而具备评报告编制资质的机构，多与审批机构有一定利益关联。”上述人士说。