项目审批属于行政许可的范畴，但是审批时限未执行行政许可法等规定。报到发改委的项目一两年未获正式反馈，这期间新规定出台、部门支持性文件过期，又需要重新上报。这个责任由谁来承担。有的能源项目“路条”申请甚至需要八九年，甚至更长的时间。

　　即便项目获得核准，由于不同部门之间的协调性差，环保、电网接入等问题也常常影响项目的运营。类似情况任何一个发电企业，都有相同的经历。

　　按照常规流程，重要电力建设基本程序是项目前期选点地勘等前期准备工作、预可研、可研、相关技术部门审核、电力行政主管部门审核、发改委审核、国务院审批。

　　以水电为例，除流域规划之外的工作，前期预可研工作少则5年，多则数十年，建设期的时间取决于行政部门审批时间。一般100万千瓦水电站建设期不会少于5年。

　　一般大中型以上水电项目可行性研究过程要完成40-50个专题报告，约30个报告需要有关部门审查。在国家层面审批部门涉及水利部、长江委、国土资源部、环保部、电网公司、铁路部门。

　　如此长期且繁复的审批流程，影响水电等项目的开发，于能源结构调整亦不利。

　　借国务院机构改革之机，能源项目取消和下放20余项审批项目，涉及非主要河流水电站投资、风电站投资、分布式燃气发电投资、燃煤背压热电投资审批等。目前，国家能源局也在清查放权的实际效果，防止变相审批、替代性审批出现。

　　当然，能源项目审批不是一放了之，发改委、能源局也不是撒手了之，长期被诟病的能源审批流程需要简化，低效率的工作做派需要改变，长期忽视的事后监管应该得到进一步重视，切勿只顾头不顾尾。( 21.世.纪.经.济.报.道 王.秀.强)