最后，以竞争方式，促进养老服务市场提质增效。一是打破行业垄断，开放养老市场，鼓励兴办各类养老机构，比如，创新机制以公建民营、民办公助等方式增加市场供给。二是公立养老机构退出市场竞争领域，重点承担救济城镇无生活来源、无劳动能力、无赡养人的“三无”老人和农村五保户的职责，与民办养老院在不同领域发挥应有作用。三是采取“养老券”等方式直接将老年人分为失能老人、半失能老人和低收入老人等类别，然后根据类别提供补贴，由老年人按照养老机构服务质量自由选择，从而促进民办养老院的充分竞争。四是建立民办养老机构评估制度，以服务质量的高低实施竞争性补贴，避免吃“大锅饭”。
　　当然，养老服务社会化供给并不意味着政府责任的减轻，反而是要做好更多的工作。比如，切实加强政府投入。目前虽然养老服务体系纳入政府责任，但更多停留在原则性要求上，有关部门应尽快进行科学预算，只有真正落实到位的政府投入，才是落实民办养老院各项补贴的根本性保障。比如，强化对民办养老机构的监督管理，保证其符合社会公共利益的要求。