好制度不落实深负民望 “制度休眠”现象调查(3)
发表日期:2011-08-02 点击 次 看到媒体上发布的消息,记者采访的一位郑州市民表示自己既喜且忧。喜的是,有关部门再次出台红头文件,表示要用一年左右的时间,对收费公路进行专项清理,如果目标能够实现,那么车辆的通行成本肯定会大大降低;忧的是,不知这一政策能不能真的落地,很担心它会像之前的一些政策一样,因不被落实而成为一纸空文。
这位市民的担忧并非毫无道理。
2008年2月27日,国家审计署对18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查的结果显示:总投资1.78亿元、号称“亚洲第一大公路桥”的郑州黄河公路大桥,1996年已经全部还清贷款,但仍然继续违规收费14.5亿元。
这项调查结果公布后,在河南引起轩然大波,人大代表、政协委员及媒体多次对郑州黄河公路大桥收费合法性提出质疑,揭露其管理混乱和收费不合理之处,但问题并没有得到解决。截至记者发稿时,郑州黄河公路大桥仍在继续违规收费。
“制度休眠”表现多样,危害巨大
俗话说,不依规矩,不成方圆。任何社会要有序运转,都必须有一套规则、制度。在我国,这一套规则和制度包括法律、规章、政策等多个层次,涵盖了社会生活的各个方面,为保障民众权益提供了坚实的依据。然而,在实际生活中,由于一些部门和人员执行不力,好制度的效应并没有完全发挥出来,导致“制度休眠”,以至于有时老百姓发出这样的感叹:“有些制度看得见却摸不着。”
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