破解“制度休眠” 探索应对之策

 

　　如何让好制度发挥最大效益、如何破解“制度休眠”困局？各地进行了各种形式的探索。

 

　　建立正确的政绩导向

 

　　从目前各地的考核来看，上级对下级的考核往往过于注重GDP指标和招商引资指标，一些地方的职能部门通常也是以经济指标为考核重点。这造成一些地方干部把发展经济的“第一要务”当作“惟一要务”，热衷于招商引资、上项目，对民生问题不够重视，把群众中特定群体的合理利益诉求当成了“杂音”，民意、民怨难以入脑、上心，这必然造成一些为百姓谋利益的好制度落实不到位。

 

　　建立检查和考评机制，是提高制度执行效率的关键之举。专家表示，首先要做到制度内容的公开透明，让群众了解，知道哪方面的诉求应该由哪个部门来解决。在此基础上，建立一整套科学的考评机制，形成正确的政绩导向，将有助于解决各类群众诉求。

 

　　据了解，自2006年起，福州市建立了“12345”便民呼叫中心，实行24小时实时互动和全天候在线服务，对群众的诉求统一受理。福州市及所辖县（市）区两级信访局负责诉求件的批转和审核工作，职能单位联网负责办理，效能部门对承办单位工作质量和工作效率进行实时监督。