福州市效能办副主任李峰说，为避免网上诉求办理流于形式，效能部门加强效能监督，把“12345”诉求件办理质量纳入机关效能考核范畴，群众诉求办理情况成为对相关单位和个人进行考核的重要指标。

 

这一平台运行5年来，福州市各级机关为群众办理诉求的积极性大大提高，行政不作为的数量大大减少，各项制度的执行率也不断提高。5年来，这一平台共受理群众有效诉求达52万件，群众和企业的满意率达92.7%。

 

专家表示，由此可见，要保证相关制度得到全面、高效落实，就不仅要强化制度执行体系的建设，更要抓住考评这个关键点。有执行、有考评，考评结果与政绩挂钩，这样就会形成一种导向，增强制度执行的刚性。

 

　　加大监督惩处的力度

 

　　解决“制度休眠”问题，从问责的角度就是要加大对制度执行不力，“懒政”、“庸政”等行为的惩处力度，警醒那些碌碌无为者，那些只为各自部门、地方和自身利益考虑的执行者。

专家表示，任何规章制度，都要有责任追究机制。要考虑不执行怎么办，谁来负责任，怎么样处罚。

 

　　据湖南省监察厅副厅长李利君介绍，湖南省为解决一些地方有制度不执行，不作为、缓作为等企业和群众反映强烈的问题，将采取九种方式，处理影响机关效能和损害经济发展环境的行为，严重者将被免职。