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食品市场变坏的四大推手(4)

发表日期:2011-07-05 点击次

我国食品监管体制的现状是，食品从种植到进入市场整体链条过长，食品安全监管体制按整个食品生产流通链条实行分段管理，卫生部主管综合监督控制，农业部主管农业生产源头，商务部、工商局主管流通与市场、质检局主管加工。这样政出多门的监管模式面临较大的问题，诸如协调组织难、沟通难、合作难，易出现遇好事都想管，遇问题都推诿的现象。例如三聚氰胺奶粉事件的发生点奶源站，就是一个各部门管理范围的模糊地带，到底是需要农业部门还是质检部门管，二者各执一词，结果就成了缺乏监管的边缘地带。多条监管体制导致监管的低效率，使得违规商家有机会钻体制的空子。此外，监管部门生产与安全责任不分家，以地方农业部门为例，其本身职责是发展农业产业，但同时又需要对其自身发展中的安全问题进行监管，当二者出现矛盾，则出现不管是错，管也是错的情况。

从国际经验来讲，发达国家的食品监管部门发展趋势即是大力减少相关监管部门，从多部门管理向单一部门管理发展。从国际趋势来看，目前食品安全监管体制正在发生大的重组与整合, 合并食品安全的监管机构是主要趋势之一，发达国家近年来为确保食品安全, 在行政管理上越来越走垂直、兼并、高效的精兵简政之道。例如，丹麦与英国都把食品安全监管移到一个政府部门来监管，美国的食品安全也主要是由其食品与药物管理局和其农业部下属的食品安全与检验局两大部门来管。

因此，要想彻底解决我国食品安全问题，必须重塑我国目前分散多段的监管方式，使安全与生产监管责任分家，让食品安全责任从目前的多部门分散管理过渡到一个部门来负责。

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