“当务之急是解决底层群众反映强烈的突出问题，比如县域以下城镇化进程中失地、拆迁群众的利益补偿问题。”中央党校教授张希贤说。

 

    近些年来，群体性事件，特别是因拆迁引起的纠纷层出不穷，在一些地方甚至引发了紧张冲突。人们不禁要问，大家所乐见的城市发展为什么会引起如此抵触？

 

    可以说，这里有干部作风的原因，对群众冷漠，方式简单粗暴，导致群众难以接受。但深层次的原因还是利益。常能听到一些基层群众议论：干部都讲“执政为民”，我就是那个“民”，我没感觉到你在为了“我”，反倒觉得你损害了“我”。你把我们的土地以每亩两三万的补偿征走了，变成国有土地招拍挂，一转手就是几百万，开发商一转眼多少亿进了腰包。地方政府的GDP上去了，干部的政绩有了，个别领导好处拿了，可我们住房看病、上学就业、社会保险、环境污染，哪一样是轻松的？

 

    “不轻松”的农民自然产生强烈的心理落差与不满情绪，甚至开始“漫天要价”。有学者调查认为，在基层的各类矛盾纠纷中，农村的几乎占50%以上，除了邻里、朋友之间在经济活动中发生的纠纷外，许多矛盾的另一方就是村干部甚至乡镇干部。在这些矛盾中，基层干部们有的本身就是利益相关者，有的虽然是解决和调停矛盾的“第三方”，但由于态度粗暴强势，没有设身处地为群众着想，成为群众眼里的“被告”，继而引发上访。