可见，公正协调各方利益，是做好群众工作的关键。但在体制转轨期，由于法制不完善、对旧体制的改革不彻底等原因，各种非规范的求利行为“乘隙而生”。张希贤认为，利益最大化的追求和非规范的求利行为，导致利益失衡，因而必须强化利益约束机制，规范转轨期的求利行为。

 

    把握底线

 

    不与群众争利

 

    新形势下做好群众工作，首要的是解决好群众最现实的利益问题，而前提和底线是做到不与民争利。

 

    广东一位县纪委书记表示，在条块分割的行政体制下，名义上“七站八所”由镇统管，事实上“有权、有钱”的站所实行的是垂直管理，人员、经费由垂直管理部门负责。而行政权力部门化，导致直接与民争利。目前群众反映最多的是征地拆迁、基础设施建设用地补偿不及时、降低政策标准的问题。此外，导致群众集体上访的问题大多涉及村干部挪用和侵占集体资金、强行或不公开招标投标低价承包集体山林土地、鱼塘虾池、海滩涂等由自己经营，或是暗箱操作、收受他人好处，把集体山林土地等承包权低价承包给他人经营。