造成这些与民争利、损害群众利益的因素之一是，不公开不透明。这位纪委书记表示，尽管中央对党的基层组织实行党务公开已有明确的规定，但依然存在摆花架子、流于形式的问题。比如，在重大决策上，未能做到明细公开；公开好的，不公开存在问题的；公开群众平时了解的，不公开群众需要了解的。公开内容避重就轻，公开不碍“大局” 的问题，不公开群众最关心、最敏感的问题。比如，在财务方面，公开简单的账面数字，不公开详细的情况；公开总收支情况，不公开群众最关心的招待费情况。这些现象导致群众对基层干部不信任，干部说话没人听，遇到敏感问题很容易形成对立心态。

 

    同时，从制度层面上来说，中央要求的各种民主决策、监督制约等制度在镇村一级缺乏规范的可操作性的配套制度，也是重要因素。

 

    张希贤认为，不与民争利，是做好群众工作的基本底线。要守住这一基本底线，需要继续完善并严格执行党员大会制度、村民代表大会制度、“两委”班子议事规则等各项制度，确保村级重大决策、重大事项和集体资金管理由集体讨论决定。“实践证明，群众工作暴露出来的很多问题，根子在于党在基层的领导体制。因此，做好新形势下的群众工作，必须有体制创新作保证。”张希贤说。（记者董宏君）

 

（来源： 人民日报）   (4)