除人人平等外，新选举法还包括地区平等、民族平等精神，规定各级代表名额要保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。

 

在代表构成方面，去年选举法修改时增加规定，“代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。”按当前工作部署，基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表比例将比上一届上升，历来受重视的妇女代表比例也将继续上升。

 

有上升的就会有下降的，以往人大代表中过多党政干部的局面有望改变。此外，归侨代表、非公有制经济代表、连任代表等各方面代表比例，都有待各地根据实际情况合理确定。

 

宪法和选举法都规定，除依照法律被剥夺政治权利的人外，年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。具体选什么样的人，则掌握在选民尤其是推荐者手中。推荐候选人的办法可以是政党、人民团体联合或者单独推荐，也可以是选民或者代表十人以上联名推荐。“组织意图”一般是：把模范守法、密切联系群众、遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人推荐上来。