其一，破除垄断。垄断性的央企不可能会因为撰写了社会责任管理报告，就能够主动降薪了，只要有垄断性质的经营体制存在，他们的傲慢就会就在，石油价格就仍然会上涨，银行乱收费的名目就会越来越多，保险中的提成就会越来越让人瞠目结舌……高薪、高福利就会如形随行。显然，减税并不能起到降低央企高福利的效果，确切来说，如果不破除垄断，行业间、部门间的收入公平就仍然会是空谈。

 

　　其二，降低行政成本。多年以来，我国政府部门行政成本居高不下。这是由多方面的原因造成的，比如，权力不能受到有效的约束；比如，财政并不透明，比如，老百姓没有真正的监督权。但是，收入分配改革要降低税收了，这意味着，政府财政收入就会减少许多。如果行政成本仍然居高不下，则势必会出现更大的腐败问题。因此，收入分配改革方案必须要有降低行政成本、降低公务员收入、约束公共权力的配套内容。

 

　　收入分配改革，并不只是关乎收入的改革方案。在某种程度上，它涉及了破除垄断这样的经济体制改革，也涉及到了降低行政成本这样的政治体制改革。因此，要建设橄榄型社会，改变工薪阶层收入过低现状，收入分配改革方案就不能只在“减税”、“增收”的领域做文章，更要从多方面入手。   （作者：王传涛）

 

(来源:齐鲁网)   （4）