中国社会科学院世界社会保障中心主任、中国社科智讯专家郑秉文指出，收入差距尖锐的是养老金。就目前全国情况来看，机关事业单位的退休金约为企业退休职工的2-3倍。包括国有大型企业，养老金也是比较低的。据悉，2007年底北京市企业退休人员的养老金平均1380元，而机关干部养老金平均则在4000元以上。前者约是后者的1/3。(11月7日《信息时报》)

　　行政机关和事业单位的养老金直接由政府保障，而企业养老金主要由个人和企业负担大头，政府统筹或政府投入的较少，最终出现“双轨制”养老保障下的“3倍差距”就是一个无法回避的现实。

由于多年来存在的养老金分配上的“鸿沟”现实，以及在巨大的利益差之下的强大阻力现实，试图于短期内或“一下子”消弭“双轨制”基本上是不可能完成的任务。这也正是为什么，人人都意识到了症结所在，但多年来改革总是迟迟无法真正推进的主要原因。在目前公众探讨的解决方法中，还有一种是“削峰填谷”方式，将公务员的养老金待遇降下来向企业“看齐”，囿于改革者本身就是现实养老金体系的受益者，这种途径同样难以走通。但仍然有“第三条”路径可以选择。也就是说，可以采取“提低限高”的方式，在公务人员养老金保障和支取水平不变的情况下，想方设法通过制度性手段保障企业职工养老金“高起来”、并逐步接近公务人员养老金水平。企业职工养老金走的是社会化保障之路，由于企业受经营状况所限，企业缴纳的部分“扩容”后劲相对不足，而企业职工个人缴纳养老金也不应大幅度增长，所以，提高企业职工养老金的最终解决路径离不开加大政府责任。公务人员之所以“养老金待遇好”，就是因为政府直接“兜底”的政府财政投入比例大的结果，只要政府方面逐步加大对企业职工养老金比例的财政投入，“3倍养老金差距”有望逐步拉近。